住建部權(quán)威解讀：如何實(shí)現(xiàn)10年裝配式建筑占新建建筑比例30%目標(biāo)

2022-03-25

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　　裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等），運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)可靠的連接方式在現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝而成的建筑。主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等。裝配式建筑采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式。大力發(fā)展裝配式建筑，是落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方式。

　　推動(dòng)裝配式建筑取得突破性進(jìn)展，需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大政策支持力度，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升裝配式建筑發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，下定決心，多措并舉，在全國(guó)全面推廣裝配式建筑。力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中央城市工作會(huì)議提出“裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%”的目標(biāo)。

（一）制訂裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃

研究制訂加快發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制和強(qiáng)化保障措施，全面推進(jìn)預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展。編制“十三五”裝配式建筑發(fā)展綱要，提出裝配式建筑“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)方向、實(shí)施路徑和組織保障等，引導(dǎo)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定政策措施強(qiáng)制推廣裝配式建筑。

（二）加強(qiáng)裝配式建筑技術(shù)和管理創(chuàng)新

一是加強(qiáng)裝配式建筑技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。重點(diǎn)研發(fā)和推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的框架結(jié)構(gòu)體系、剪力墻結(jié)構(gòu)體系和框架—剪力墻結(jié)構(gòu)體系，鋼結(jié)構(gòu)建筑的鋼框架—支撐體系、鋼框架-鋼板剪力墻體系、鋼框架—混凝土剪力墻體系等以及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑體系。研究推廣開發(fā)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全生命周期的建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推廣成熟的施工工法。二是完善裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、裝配施工、室內(nèi)裝修和驗(yàn)收管理一體化發(fā)展，制訂和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快裝配式建筑通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化部品部件技術(shù)體系發(fā)展，積極引導(dǎo)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、建筑裝飾部件等預(yù)制構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與應(yīng)用，重點(diǎn)引導(dǎo)整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展，完善裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是推進(jìn)裝配式建筑管理創(chuàng)新。在裝配式建筑建設(shè)中積極推行工程總承包模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的深度融合和統(tǒng)一管理，同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理方式。

（三）建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地

加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工全鏈條塑造生產(chǎn)基地企業(yè)的上下游延展能力，注重產(chǎn)業(yè)布局均衡，助推產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成完整有效的供給。依托生產(chǎn)基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能夠集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)。

（四）開展裝配式建筑工程應(yīng)用試點(diǎn)示范

做好裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)與引導(dǎo)，通過(guò)示范試點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)裝配式建筑及相關(guān)部品部件發(fā)展。做好裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程應(yīng)用試點(diǎn)工作。大力推廣安全可靠、綠色節(jié)能、應(yīng)用成熟的技術(shù)體系，提升技術(shù)、產(chǎn)品的集成化應(yīng)用水平，提高房屋的整體建造質(zhì)量和水平。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。以棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程為突破點(diǎn)，重點(diǎn)在鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用基礎(chǔ)條件較好、抗震設(shè)防等級(jí)高、鋼鐵產(chǎn)能集中地區(qū)開展推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，不斷提升我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)水平和應(yīng)用比例。倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，組織開展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑工程應(yīng)用試點(diǎn)工作，推動(dòng)木結(jié)構(gòu)建筑在政府投資的低層新建公共建筑以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進(jìn)多層木—鋼、木—混凝土混合結(jié)構(gòu)建筑。在以木結(jié)構(gòu)建筑為特色的地區(qū)、旅游度假區(qū)重點(diǎn)推廣木結(jié)構(gòu)建筑。

（五）加大政策支持力度

制定促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策措施，加大財(cái)稅等政策支持力度。明確裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)享受國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，列入節(jié)能減排綜合財(cái)政政策支持范圍，部品部件納入國(guó)家節(jié)能環(huán)保目錄。在土地出讓條件中明確裝配式建筑相關(guān)要求，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)用地。加大裝配式建筑科研和推廣工作資金投入，給予裝配式建筑城市建設(shè)配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金等優(yōu)惠減免政策等。加快裝配式建筑相關(guān)企業(yè)營(yíng)改增步伐，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一認(rèn)證的裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)視同建筑施工企業(yè)，一并納入營(yíng)改增范圍。對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者實(shí)行優(yōu)先放貸、利息減免、首付優(yōu)惠等政策。

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